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如此“中国特色”的做法,你“点赞”了吗?李桂庆
为贯彻落实*中央全面从严治*的要求,2015年12月,中央组织部发出通知,对做好2015年领导干部报告个人有关事项工作作出安排。目前,全国副处级以上领导干部已基本完成了个人有关事项的集中填报工作,并就本人填报内容的真实性、准确性和完整性郑重向组织作出书面“承诺”。(新华北京3月23日电)
2013年以来,我国对个人有关事项报告制度的不断“重装升级”,给5名拟提拔中管干部和一批局、处级拟提拔人员因报告不实被取消了提报资格,有的甚至被纪委喊去“喝咖啡”,为广大官员们树立了“风向标”、筑牢了“防火墙”、打好了“预防针”。细规范、广监督、严执行更似为制度执行装上了“锋利的爪牙”,起到了“敲山震虎”的功效。面对如此具有“中国特色”的做法,我们不得不发问:你“点赞”了吗?
细规范,彰显了“制度制定”的“中国特色”。我国个人有关事项报告细化了14项内容,像涉及“家事”方面的婚姻变化情况、配偶子女从业情况和涉及“家产”方面的房产、投资等情况,都是需要重点申报的内容。而且房产不仅要申报自己名下的,配偶、共同生活的子女名下的也必须报告。相比之下,美国的报告内容7项,英国12项,法国11项,其中,英国报告制度中配偶和子女的财产不需申报。由此可见,在关注家庭方面,我们的做法更是首屈一指,“剑”指向的是“制度对象的全面性”,斩断了利益关联的“纽带”,预防了“腐败土壤”的滋生。
广监督,显示了“制度范围”的“中国特色”。好的监管有利于制度的落实。2013年12月提出“抽查核实”,恰似给这项制度装上“锋利的牙齿”。制度规定了3%—5%提高到10%的“随机抽查”和干部选拔任用“凡提必查”、“凡转必查”、“凡进必查”,更是延伸了监管的“触角”。试想如此做法,没几年还不把“县以上副处级领导”查个“底朝天”。像如此主动、广范围的核查机制,在国外更是无人能及,他们主要依靠检举和投诉,对申报不实和违规等问题亮“剑”出“鞘”少,曝光概率低、震慑范围小。即使少数国家规定进行核查,但也因管理成本高等诸多困难而流于形式。
严执行,呈现了“制度运行”的“中国特色”。好的执行才能彰显制度的生命力。制度中“五个一律”要求恰是给制度带上了“电”,对“凡是填报不规范或错报漏报的、未如实填报的、有意瞒报的、发现违规问题的、涉嫌违纪的”现象,分门别类做了精细化的明文规定,凡不如实填报的,将一律记入干部诚信档案,彰显了组织部门审查的“雷霆发力”。同时,发现存在未经核查就提拔重用干部,或者核查发现存在明显问题不按规定处理的,还要严肃追究*委(*组)及其组织人事部门有关人员的责任。如此对号入座的制度要求、刚性规定,在其他国家是并不多见,甚至没有的。
让具有“中国特色”的报告制度“铁轨”发力,让“禁令”生威,需要各级*委、组织部门以及广大人民群众共同参与、精诚合作,更需要高层设计者堵住设计“漏洞”、扎紧制度“笼子”,才能进而使其成为从严监督管理干部的“利剑”、推进全面从严治*的“盾牌”。
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